当前位置:首页 > 信息公开 > 公开制度

迪庆香格里拉经济开发区管理委员会工作规则

来源:本站发表时间:2017-10-19浏览:0

 

第一章  总则

第一条  为促进迪庆香格里拉经济开发区管理委员会(以下简称管委会)各项工作法制化、规范化,全面推进依法行政,根据迪庆州人民政府授权并结合管委会实际制定本规则。

第二条  管委会工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚决贯彻执行州委、州人民政府的决策部署,毫不动摇地以建设“工业经济核心区、龙头企业集聚区、休闲康体度假区、开放和谐示范区”为目标,坚持依法行政,接受人民监督,树立管委会行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的良好形象。

第三条  管委会工作的准则是:实行科学民主决策,坚持依法行政,推进政务公开,健全监督制度,加强廉政建设。

第二章  管委会组成人员的职责

    第四条  管委会由主任、副主任、调研员、副调研员和管委会内设部门的主要负责人组成。

    第五条  管委会组成人员履行宪法、法律和州人民政府赋予的职责,以忠诚、干净、担当为根本要求,牢牢把握科学、民主、法治的行政原则,大力弘扬为民、务实、清廉的工作作风,全心全意为人民服务,为全面推进全区经济和社会各项事业科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗。

第六条  管委会实行主任负责制,主任领导并主持管委会全面工作。副主任协助主任工作。

    第七条  主任召集和主持管委会全体会议、主任办公会议、管委会班子会议和专题会议。管委会工作中的重大问题,必须经管委会主任办公会议、管委会班子会议或专题会议讨论决定。

    第八条  副主任按工作分工负责处理分管工作。受主任委托,负责其他方面的工作或者专项任务,召集和主持分管领域的专题会议,并可代表管委会进行外事活动。

    第九条  主任外出期间,由主任委托,受委托的副主任主持管委会工作。

    第十条  办公室主任负责处理管委会日常工作。

    第十一条  管委会各内设部门主要负责人按职责范围要求,对本部门的工作负全责。

第三章  全面履行职能

第十二条  管委会及各部门紧紧围绕开发区的区域定位和发展思路,坚持以经济建设为中心,加快职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,推进经济社会全面、协调、可持续发展。

第十三条  依托全州优势资源,超前规划,加强协调服务,加大招商引资力度,调整和优化经济结构,培育优势产业和特色产业群,以“一园三片区”建设推进新型工业化进程,充分发挥开发区辐射、带动和示范作用。

第十四条  加强市场监管,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,努力建立健全辖区内的社会信用体系,整顿和规范市场经济秩序,为建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系发挥好管委会的职能作用。

第十五条  强化社会管理职能。按照州人民政府的委托,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会稳定,建立健全各种突发公共事件应急机制,提高管委会应对公共危机的能力。

第十六条  强化公共服务职能,健全和完善公共服务体系,不断提高服务企业的质量和效益、服务社会的能力和水平。

第十七条  加强对开发区经济社会发展规划和年度计划的编制和组织实施工作,规划先行、基础优先,高水准发展;加强对开发区招商引资、投资优惠政策和发展战略研究与制定工作;加强开发区管理体制、机制的探索与创新工作。

第四章  科学民主决策程序

第十八条  管委会议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,完善重大决策的规则和程序,实行科学决策、民主决策、依法决策。

第十九条  全区经济和社会发展计划、财政预算、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、大额投资建设项目等关系全区的重大决策和管委会规章,应按程序提请主任办公会议研究决定。

第二十条  各部门提请管委会讨论的决策事项和建议,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据,经过深入研究、广泛听取意见、论证评估、法律分析。涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第二十一条  管委会在作出重要决策前,根据需要通过多种形式,直接听取群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第二十二条  各部门必须坚决贯彻管委会的重要决策,办公室要加强督促检查,及时跟踪和反馈执行情况。

第五章  推进依法治区进程

第二十三条  管委会及各部门要严格按照合法办事、程序得当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,行使权利、强化责任意识,不断提高依法办事的能力和水平。

第二十四条  根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要,适时制定并颁布规章,及时修改或废止不相适应的规范性文件。制定的规章和其他规范性文件,必须符合宪法、法律和国家的方针、政策以及州政府的决定、命令。

第二十五条  建立健全规范性文件备案制度。发现与上位法抵触或者超越权限、违反程序的规范性文件应当责令修改或者予以撤销。

第二十六条  管委会领导审批经费必须严格执行财政预算安排和有关规定,不得越权或超预算审批经费。凡涉及经费审批事项,必须经过规范的办文程序严格审核把关。除已列入部门年初预算的经费和日常运转经费外,单笔支出在5万元以下(含5万元)的由管委会班子会议或专题会议研究决定;5万元以上(不含5万元)、200万元以下(含200万元)的由管委会主任办公会议研究决定;200万元以上(不含200万元)的提请党委会议研究决定。

第六章  加强监督

第二十七条  各部门要按照《行政诉讼法》、《行政许可法》及其他有关法律规定,加强机关内部监督,对监督中发现的问题,要及时查处和整改,并向管委会报告。

第二十八条  管委会及各部门要自觉接受人民群众和舆论的监督,高度重视并做好人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道的畅通;管委会领导要亲自阅批重要群众来信,对来信中反映的实际问题应责成有关部门认真解决,切实为人民排忧解难。对新闻媒体报道和群众反映的重大问题,各部门要积极主动地调查、处理和整改并向管委会报告。凡涉及人民群众切身利益的重大事项及管委会的公文,除法律法规规定不得公开的以外,应当及时发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第二十九条  各部门严格执行规章备案制度,及时发现并纠正违反法律、法规的规章和其它规范性文件,以及机关违法的或者不当的具体行为。

第三十条  管委会及各部门要建立和完善公正、客观的绩效评估制度,要通过年度考核、民主评议等方式,科学、合理地评估管委会部门的工作绩效。

第七章  提高工作效能

第三十一条  管委会推行“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务,实现管理机构精简、办事规范化、程序化和投资便利化,做到“小机构、大服务”。

第三十二条  管委会及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。并根据形势发展的实际情况,明确工作重点,提出目标要求,认真组织实施。

第三十三条  管委会及各部门要坚持和完善责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。属于副主任分管范围内的,由分管副主任全权负责;属于部门职责范围内的工作,由部门主动办理。

第三十四条  管委会各部门认真落实管委会的年度工作安排部署,认真抓好落实,加强督促检查,并在年中和年末向管委会报告执行情况,办公室适时作出通报。

第八章  会议制度

第三十五条  管委会实行全体会议、主任办公会议、专题会议、管委会班子会议和党委管委会联席会议制度。

第三十六条  管委会全体会议由管委会全体人员组成,由主任召集和主持,一般每年召开一至两次。会议的主要任务是:讨论通过年度计划、重要报告、总结和部署年度工作、通报形势等。

第三十七条  管委会主任办公会议由主任、副主任和管委会内设机构主要负责人组成,必要时邀请党委班子成员参加,由主任或主任委托副主任召集主持,根据工作不定期召开,会议议题由主任或副主任提出,由主任确定。会议的主要任务是:传达省委、省政府,州委、州政府的重要会议、文件精神,研究本区贯彻落实意见;审定本区规章制度、规则、政策;研究本区经济社会发展中的重大问题以及与人民群众利益密切相关的重要事项。

第三十八条  管委会专题会议由主任、副主任根据工作需要不定期召开。专题研究解决日常工作中的重要问题。

第三十九条  管委会班子会议由主任、副主任组成,由管委会主任根据工作情况召集和主持,必要时邀请部分部门负责人参加。会议主要任务是:研究处理管委会日常工作;研究确定需要提交主任办公会议讨论的议题;互通工作情况,互相交流、沟通;分析研究存在的问题和困难以及下一步工作的意见和建议。

第四十条  党委管委会联席会议由党委、管委会领导班子成员组成,由党委书记或管委会主任根据工作需要不定期召开。会议主要任务是:互通工作情况、互相交流、沟通,统一意见,分析研究存在的问题和困难以及下一步工作的意见和建议。

第四十一条  管委会全体会议、主任办公会议、专题会议由管委会办公室负责安排、办理,会议纪要由办公室主任审核后,报管委会主任签发,也可由管委会主任委托分管副主任签发。

党委管委会联席会议由党委办公室或管委会办公室负责安排、办理,会议纪要由办公室主任审核后,报召集会议的党委书记或管委会主任签发。

经管委会专题会议研究确定的事项,应以正式印发的会议纪要为准;如需各部门执行或需向社会公布的,应以管委会文件形式按规定程序审签后行文。

第四十二条  会议要贯彻精简、高效、节约的原则,压缩可开可不开的会议。涉及“三重一大”决策时,实行末位发言制。

第九章  公文审批

第四十三条  管委会各部门在行文中,应严格执行《党政机关公文处理工作条例》有关规定。除管委会领导交办事项外,一般不得直接向管委会领导报送公文,不受理越级请示件。

第四十四条  管委会各部门报送管委会审批的公文,由管委会办公室按照领导工作分工呈批,重大事项,报送主任审批。

第四十五条  管委会领导审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对于一般报告性公文,圈阅表示“已阅知”;对于有具体请示事项的公文,圈阅则表示“同意”请示的事项。

第四十六条  管委会发布的决定,呈报州委、州政府的请示等,由主任签署。

第四十七条  以管委会名义发文,由行文单位负责人把关,经分管副主任或办公室主任审核后,由主任签发,也可由管委会主任委托分管副主任签发。

第四十八条  以管委会办公室名义发文,由行文单位负责人审核,由办公室主任或分管副主任签发,必要时可呈送主任签发。管委会办公室的公文,除需要保密的外,应及时公布。

第四十九条  管委会各部门要进一步精简公文,认真履行各自的职责,处理好部门职权范围内的事务。

管委会、管委会办公室文件中要求贯彻执行事项,各部门必须坚决执行,认真办理,抓好落实;办公室负责催办、督办,并及时向管委会领导汇报落实情况。

第十章  作风纪律

第五十条  管委会领导按照明确职责、分工协作的原则,认真抓好各自分管的工作。实行内部工作通报制度,通报各自分管工作的进展情况、存在的困难以及下一步工作的意见和建议,确保管委会各项工作协调、有序、高效地开展。

第五十一条  管委会领导要做学习表率,密切关注国内国外经济、社会、科技等方面的发展变化的新形势,不断充实新知识,丰富新经验。积极参加开发区党委中心组学习活动,组织专题讲座,学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。

第五十二条  管委会领导要深入基层,考察调研,了解情况,指导工作,解决实际问题。

第五十三条  管委会执行外出报备制度,主任出差、考察、学习、出访、离岗休假和因事(病)外出,应向州政府分管领导和主要领导审批同意后,向州委、州政府报备;副主任出差或请假、休假,事先向主任报告。

各部门主要负责同志离区外出,事先应向管委会主任和分管副主任报告,经批准后方能外出。

第五十四条  管委会组成人员要严格遵守中央、国务院、省委、省政府,州委、州政府有关廉政建设的规定。

第五十五条  主任需要解决和处理的重大事项应向州政府报告,副主任向主任报告。

第五十六条  管委会各部门的重大事项应及时向管委会分管副主任报告,紧急的直接向主任报告。

第五十七条  管委会及各部门要增强服务观念,强化服务意识,树立规范服务、清正廉洁、依法治区的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动的办理,对不符合规定的事项要坚持原则,不得办理。

第十一章  附则

第五十八条  本规则自发布之日起实行,在此之前制定的相关工作规则同时废止。

第五十九条  本规则由开发区管委会办公室制定并负责解释。


主办:云南迪庆香格里拉经济开发区 承办:香格里拉经济开发区信息办公室 网站备案号:滇ICP备17000581号

滇公网安备 53342102000008号