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香格里拉经济开发区国家税务局关于2017年度法治税务建设情况的报告

来源:本站发表时间:2018-03-22浏览:0

2017年,香格里拉经济开发区国家税务局全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入贯彻落实《“十三五”时期云南省国税系统全面推进依法治税工作规划》,积极贯彻落实上级法治工作各项部署,不断推进法治税务建设工作水平,积极服务税收改革发展,努力为地方经济社会发展营造良好的税收法治环境。

一、  法治税务建设工作开展情况

(一)健全领导体制机制,推进依法科学民主决策

一是及时成立依法行政(普法依法治理)工作领导小组,明确领导小组工作职责,并及时对重大税务案件审理委员会、行政复议委员会进行了人员调整;二是制定并下发了香格里拉经济开发区国家税务局依法行政暨普法依法治理工作领导小组会议制度和议事规则(试行),明确了依法行政工作领导小组会议的议事决策范围、会议召开程序、会议议程内容等,进一步推进依法科学民主决策。2017年,我局先后4次召开依法行政工作领导小组会议,听取工作汇报及开展会前学法。三是严格执行“三重一大”依法集体决策机制,制定并印发了《开发区国家税务局重大决策制度》,明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。

(二)全面推进政务公开,强化行政权力制约和监督

一是制定了信息公开制度和公开承诺制。信息公开制度包括主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密制度等内容。公开承诺制包括首问责任制、一次告知制、办事时限制、执行承诺制、绩效考核制、责任追究制、工作联动制等内容。二是积极开展开发区廉政承诺及优质服务承诺,加强公务员诚信管理。三是坚持用制度管权管事管人,建立健全了局机关工作制度。内容涉及党组议事规则、岗位责任制、绩效考核制、首问责任制、办事时限制等、廉政建设制度、学习制度等13项。四是积极推进《税务部门权责清单范本》和《税务行政职权运行流程图》落实工作,切实把权力关进制度的笼子。年内对税务部门权责清单范本(征求意见稿)提出意见建议2条。五是全面推进政务公开。通过积极搭建税企QQ群、微信群、工作群,设置政务公开栏,推行周例会制度,积极向迪庆州国家税务局电子政务网、迪庆日报投稿等,依法主动公开机构设置、政策法规、办税公开等,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。年内被州局采用信息24条,在迪庆日报发表信息3篇,向开发区党委报送党建信息12篇,无依申请公开政务信息事项。六是是自觉接受党内监督、民主监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下,切实履行党风廉政建设主体责任及监督责任,年初层层签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设列入我局绩效考核,促进主体责任层层落地,强化党风廉政建设工作在制度上的有力保障,压实年内党风廉政建设责任,自觉接受党内监督。年内开展巡视整改自查自纠1次,接受州局党风廉政建设工作督查2次,考核1次。七是自觉接受迪庆州国家税务局的行政监督和审计监督。积极执行任职回避制度及定期轮岗制度,认真按照上级工作部署,开展学习贯彻《全国税务系统内部控制基本制度(试行)》相关工作,不断强化内部流程控制。年内通过会前学法、全员学习等方式学习内部控制基本制度2次。九是完善纠错问责机制,以开展“强化纪律规矩,严肃党内政治生活”主题活动教育,侵害纳税人利益不正之风专项整治、违规购买消费高档白酒问题集中整治等为契机,加大问责力度,增强行政问责的针对性和时效性。八是完善社会监督及舆论监督机制。为加强对行政审批行为、纳税服务行为及入户检查执法实施监督管理,建立投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。确保纳税人意见有处申诉,投诉有人受理。局内通过办税服务厅、税企QQ群等公布举报投诉电话2次,发布群公告1次,办税服务厅外分别设置了举报投诉箱和意见箱4个,年内未收到任何举报投诉电话及线索。

(三)加强法治队伍建设,依法履行税收工作职能

一是积极推行法律顾问制度及公职律师制度,制定并下发了《香格里拉经济开发区国家税务局法律顾问制度》。年内,结合我局原有公职律师调离我局的实际,外聘法律顾问1人,同时,及时上报公职律师统计表,积极创造条件培养公职律师;二是健全行政执法人员管理制度,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强职业道德教育,全面提高税务执法人员素质。截止12月31日,在职的18名干部,除1名干部外,17人均通过了执法资格考试。三是积极配合州局开展好税收专业团队组建前期相关工作,上报了3名我局税收专业团队候选人供州局选拔。四是积极开展岗位大练兵,业务大比拼活动,积极开展业务学习培训,不断提高履职能力。2017年,我局共参加上级调训27期,参训天数222天,视频培训9期,参训天数75天,云南国税网校培训1期次。局内各单位共组织培训6期次。五是按照机构改革方案,明确了政策法规股工作职责,并配备了法律专业干部。六是全面清理行政审批事项,落实取消下放行政审批事项,实行行政审批目录化管理,依法办理行政许可事项,并做好跟踪问效工作,全面推行一个窗口办理、限时办理、规范办理,深化行政审批制度改革。全年共办结行政审批事项7件:其中对纳税人变更纳税定额的核准3件,增值税专用发票最高开票限额审批4件。所有审批均及时办结,未超法定审批时限。纳税人满意度较高,没有收到对行政审批工作方面的投诉举报。七是积极组织落实国地税合作规范、纳税服务规范等,稳妥推进税制改革。2017年,我局已落实《云南省税务机关贯彻落实国家税务局地方税务局合作工作规范(3.0版)》合作事项39项。办税服务厅每个窗口均实现“一窗通办”、执行国地税人员互驻办税服务厅,实现联合办税;严格按照国家税务总局及工商总局的要求推行“三证合一”、“一照一码”工作,无“红顶中介”,不存在行政机关与中介服务机构之间的不正当利益链。八是积极落实述职述廉制度。2017年度机关主要负责人述职述廉报告中对依法行政等内容作了专门陈述。

(四)严格规范执法,增强全社会税收法治观念

一是合理配置人力资源,加大关系纳税人切身来的重点领域执法力度,科学配置行政强制执行权。将更多的人力集中到税收执法领域,年内无实施税收保全和强制执行措施的情形。二是完善行政执法程序,落实纳税服务规范、税收征管规范,国地税合作规范等税收业务工作规范,按要求、时限要求开展税收业务。积极开展“便民办税春风行动”,推行网络申报、电话预约等便民办税,提高行政效能,按照规定实施税务检查,依照《云南省税务行政处罚裁量权基准(试行)》实施税务行政处罚,严格按照规定开展税务稽查。2017年共查办税务稽查案件3起,进行税务行政处罚69次户次,其中稽查类2户次,非稽查类67户次。三是严格按照严格落实组织收入原则及税收优惠政策。2017年,累计备案企业所得税减免税备案6户,享受小微企业增值税优惠政策的纳税人共有606户。四是不断创新行政执法方式,推行行政执法公示制度。2017年上报双公示数据10条,其中税务行政处罚2条,变更纳税定额3条,最高开票限额审批4条,“双随机一公开”税务稽查查处案件1条。五是严格落实税收执法责任制,开展税收执法日常督查和大督查。六是对外公布监督电话及邮箱,设置举报箱及投诉箱,推行廉政监督卡制度,健全外部监督。从年内填发并收回的11份廉政公约来看,纳税人反映良好,未发现存在不廉洁行为。七是结合“两学一做”常态化制度化学习、学习培训等,以法宣在线学法平台为抓手,组织全局18名干部职工认真学习宪法法律知识等内容,提升税务人员法治理念。2017年,局内组织依法行政专题学习2次,派员参加领导干部依法行政专题培训班1期,法治知识专题讲座1次,全员参加在线学法考试2次,《网络安全法》网络知识竞赛1次,开发区法律知识考试1次。八是积极开展纳税信用评价工作,落实“七五”普法规划、年度普法计划、“税收宣传月”活动,组织开展税法进企业,进社区等活动,加强对涉税法规、规章的宣传工作,增强全民税收法治观念。2017年在组织开展税法宣传月、国家宪法日暨云南省法制宣传周等活动的基础上,积极借助税企QQ群、微信群等网络平台,以开展喜迎十九大系列活动、敬老月系列活动、全民健身日活动、纳税人座谈会等为契机,到企业、养老院、社区、挂钩点等地开展税法宣传12次,共发放了《税收助力高原特色农业发展宣传手册》、《纳税人满意度调查工作宣传册》、《农民常用法律知识读本》等宣传资料700余份,法律宣传资料200余份,环保购物袋1000个,现场接受群众税法咨询100余人次,同时引导广大纳税人及群众500余人关注了云南国税微信公众号。

(五)提高制度建设质量,完善权利救济和纠纷化解机制。

一是及时按照上级工作部署,对涉及修订或拟公布实施的相关法规、规章进行意见建议征求。2017年对关于推行税收法律顾问制度、《云南省税务行政处罚裁量权基准(试行)》修订等工作提出了4条工作意见、建议;二是加强对规范性文件的监督管理,建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制,认真开展规范性文件清理。2017年综合办公信息系统内共处理公文1176件,其中收文件1058件,发文127份,纸质收文16份,做到了及时、高效、无差错,年内未出台规范性文件规定。三是加强纳税人权利与义务宣传,在办税服务厅税务书架等提供《纳税人权利义务告知书》等文件资料供纳税人翻阅了解。四是加强纳税服务投诉管理,健全矛盾纠纷预警和应急处理机制,积极预防和化解税务行政争议;四是畅通行政复议渠道,健全依法出庭应诉制度,积极开展行政复议及行政诉讼工作,切实保障纳税人的救济权。年内无行政复议及行政诉讼相关案件发生。五是贯彻落实上级信访工作精神,认真开展信访工作。完善了《香格里拉经济开发区国税局信访工作制度》,保证信访工作有章可循,并严肃认真对待信访接待、受理等事项,并实行信访接待、投诉受理的首问制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制。2017年,我局未发生群众来信来访事件;我局不存在历年来未解决问题和未息访事件;未发生上州、赴昆、进京上访事件。

二、法治税务建设中存在的问题

一年来,香格里拉经济开发区国家税务局在法治税务建设工作中取得了一定成绩,同时也存在下列一些问题:一是法治教育需要进一步加强,部分干部职工依法治税意识及依法治税能力仍待提高。二是人员流动性强,业务断层明显及税收业务需求的不断增加,需进一步优化执法人员人力资源配置。三是涉税法律知识宣传的方式方法还有待创新,增强全社会税收法治观念任重而道远。四是受经济发展水平、纳税人综合素质及计算机等硬件配备情况的影响,行政审批事项申报、受理、审查、反馈、决定和查询告知等全过程、全环节网上办理、网上审批、网上备案尚未推行。五是行政处罚裁量权基准(试行)在实际操作中还存在一些问题。六是对行政权力运行的制约和监督体系还需要进一步完善。七是对各项制度的执行及监督检查力度还需要进一步加强。

三、下一步工作打算

继续认真落实一把手负总责、分管局领导具体抓、法规部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的工作要求,充分发挥依法行政工作领导小组职能作用。

一是加强法治学习宣传教育,根植依法治税意识。二是加强岗位技能培训,提高履职能力,培养复合型人才。三是积极创新涉税法律宣传方式方法,以群众和纳税人喜闻乐见的方式扩大受众面,提高全社会依法治税观念。四是积极按照上级工作部署,借助“互联网+”模式,创新行政执法方式。五是及时稳妥处理在税收执法中发现的问题。六是加强内部监督,强化责任追究。七是加强对各项法律、法规、规章、制度落实情况的监督检查。确保各项工作有序推进,促进依法治税工作取得扎实成效。


 

                                                 香格里拉经济开发区国家税务局

                                                        2018年3月20日


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